Carneys Gesetzentwurf zu „Nation-Building“-Projekten wird im Senat verabschiedet – allerdings nicht ohne Widerstand der indigenen Bevölkerung
Der Senat hat am Donnerstag den wegweisenden Gesetzentwurf von Premierminister Mark Carney zu „Nation-Building“-Projekten ohne Änderungen verabschiedet. Damit erhält die kanadische Bundesregierung außergewöhnliche neue Vollmachten, um Initiativen zu beschleunigen, die das Potenzial haben, die Wirtschaft Kanadas anzukurbeln, während es mit dem Handelskrieg mit den USA zu kämpfen hat.
Carneys Kabinett kann nun den Genehmigungsprozess rationalisieren, indem es einigen Projekten erlaubt, Bestimmungen von Bundesgesetzen wie dem Impact Assessment Act zu umgehen, der seit langem als Hindernis für eine rechtzeitige Genehmigung von Projekten kritisiert wird.
Zwar schreibt das Gesetz nicht vor, was gebaut werden soll, doch Carney deutete an, dass es dazu genutzt werden könnte, grünes Licht für neue Energie-„Korridore“ im Osten und Westen zu geben, darunter mögliche Pipelines und Stromnetze, neue und erweiterte Hafenanlagen, Bergwerke und andere ressourcenbezogene Initiativen.
Carney sieht das Gesetz als eine Möglichkeit für Kanada, sich gegen die amerikanische Handelsaggression zu wehren, die bereits zu einem wirtschaftlichen Rückgang, Arbeitsplatzverlusten und einem Rückgang der Exporte geführt hat.
Der Gesetzentwurf wurde in rasender Geschwindigkeit durch das Parlament verabschiedet. Zwischen seiner Vorlage im Unterhaus und seiner Verabschiedung in der Roten Kammer vergingen nur drei Wochen – ein Ergebnis von Carneys Bestreben, die Dinge schnell zu erledigen und die traditionelle Regierungsführung auf den Kopf zu stellen. Der Gesetzentwurf erhielt schließlich die Unterstützung sowohl liberaler als auch konservativer Abgeordneter und Senatoren aller politischen Couleur.
Es wird erwartet, dass die königliche Zustimmung am Donnerstagabend eingeholt wird.
Während der Gesetzentwurf von den Mitgliedern der Roten Kammer angenommen wurde, lehnten einige Senatoren ihn entschieden ab, die meisten von ihnen begründeten dies mit der Beeinträchtigung der Rechte der indigenen Bevölkerung. Einige Mitglieder schlugen Änderungsanträge vor, die die Verabschiedung des Gesetzesentwurfs verzögert hätten, wurden jedoch alle abgelehnt.
Im Gesetz selbst heißt es, dass die Regierung die verfassungsmäßigen Rechte der indigenen Völker anerkennen, bestätigen und „respektieren“ wird, wenn sie die Beschleunigung eines Projekts in Erwägung zieht.
Einige Politiker befürchten jedoch, dass der Konsultationsprozess mit den First Nations, Métis und Inuit unzureichend sein wird, da Carney im Wahlkampf eine endgültige Entscheidung innerhalb von zwei Jahren angestrebt hatte. Diese Politiker fordern Schutz für die sogenannte „freie, vorherige und informierte Zustimmung“ im indigenen Rechtsraum.
Paul Prosper, ein Mi'kmaw-Senator aus Nova Scotia, führte in einer Rede vor der Kammer am Donnerstag die Anklage gegen das Gesetz an und zitierte dabei andere Anführer der First Nations, die C-5 als „keine Versöhnung“, sondern als „Verrat an ihnen“ bezeichnet hatten.
Prosper betonte zwar, dass er die Entwicklung grundsätzlich unterstütze, doch er wolle ein Gesetz nicht überstürzt verabschieden, das von einigen indigenen Führern als Ergebnis unzureichender Konsultationen mit den betroffenen Gemeinschaften kritisiert wurde.
Er sagte, der Gesetzentwurf könne Regierung und Industrie dazu ermächtigen, bei der Umsetzung von Projekten die Rechte der Ureinwohner mit Füßen zu treten.
„Niemand möchte zusehen, wie unsere Kinder in Elend aufwachsen, ohne Zugang zu sauberem Trinkwasser, ohne Aussicht auf gut bezahlte Arbeit und ohne Unterstützung für unsere Kranken und Sterbenden. Wir wollen jedoch nicht, dass Erfolg und Fortschritt auf dem Rücken der indigenen Völker stattfinden. Wir wollen mit den kanadischen Politikern am Tisch sitzen und Entscheidungen treffen, denn diese Entscheidungen betreffen uns. Sie betreffen unser Land und unsere Ressourcen“, sagte Prosper.
Prosper sagte, es sei die Aufgabe des Senats, sich für die Interessen der Regionen und Minderheiten einzusetzen, und es gebe keinen Grund, nach relativ kurzer Zeit, in der man sich mit den Bestimmungen von C-5 und den möglichen Konsequenzen befasst habe, sofort weiterzumachen.
Prosper sagte, sein Büro sei in den Tagen seit seiner Ankündigung, er wolle versuchen, C-5 zu ändern oder zu verlangsamen, mit rassistischen und beleidigenden Telefonanrufen konfrontiert worden.
„Die rassistischen Beschimpfungen und Drohungen in meinem Büro waren so heftig, dass die Mitarbeiter um Erlaubnis baten, keine unbekannten Anrufe mehr entgegennehmen zu dürfen. Das ist nicht richtig und nicht akzeptabel“, sagte er.
Brian Francis, ein Mi'kmaw-Senator aus Prince Edward Island, sagte, es gebe keine Garantie dafür, dass die versprochenen wirtschaftlichen Vorteile für beschleunigte Projekte „gerecht mit den indigenen Völkern geteilt“ würden. Er sagte, eine überstürzte Verabschiedung des Gesetzes könne aufgrund möglicher Klagen der indigenen Bevölkerung letztlich zu Verzögerungen bei den Projekten führen.
„Befinden wir uns wirklich in einer Krise, die solche außergewöhnlichen und beispiellosen Maßnahmen rechtfertigt?“, fragte Franziskus.
Andere Senatoren stellten die Notwendigkeit einer so schnellen Verabschiedung von C-5 in Frage. Senatorin Bernadette Clement sagte zu den wirtschaftlichen Bedrohungen: „Manchmal fühlt es sich wie ein Notfall an, aber ist es das auch?“
„Wirtschaftswachstum und Nationenbildung. Ja, das ist dringend, es erfordert eine zeitnahe und effiziente Reaktion, aber es erfordert nicht, dass die Rechte der Ureinwohner und unser Umweltschutz mit Füßen getreten werden“, sagte sie.
Senator Hassan Yussuff, der den Gesetzentwurf im Oberhaus eingebracht hat und früher ein führender Gewerkschaftsführer war, argumentierte anders.
„Unser Land steht vor einer dringenden und unmittelbaren Krise“, sagte er über den Handelskrieg mit den USA und seine Folgen.
Yussuff sagte, Carney habe von den Wählern ein „starkes Mandat erhalten, ein nationales Projekt zu identifizieren und voranzutreiben“, und er forderte die Senatoren auf, diesem „wesentlichen“ Gesetzentwurf zuzustimmen, der dem Land helfen soll, besser auf eigenen Beinen zu stehen.
In einer Ansprache vor der Toronto Board of Trade bezeichnete der Minister für natürliche Ressourcen, Tim Hodgson, C-5 als ein „landesbestimmendes Gesetz“, das die Einrichtung eines Büros für Großprojekte vorsieht, um Projekte schnell voranzutreiben.
Unter diesem neuen Regime würden sich die Prüfungen darauf konzentrieren, „wie das Projekt gebaut wird und nicht darauf, ob es gebaut wird“, um den Befürwortern mehr Sicherheit bei Investitionen in Kanada zu geben, sagte er.
„Dieses Gesetz ermöglicht es uns, die Geschichte des Bauens in Kanada neu zu schreiben – so können wir von der Verzögerung zur Umsetzung übergehen“, sagte er.
„Wir befinden uns mitten im verheerendsten Handelskrieg unserer Zeit. Ein Handelskrieg, den wir nicht herbeigeführt haben, aber ein Handelskrieg, den wir gewinnen müssen.“
cbc.ca
